6 апреля 2018 года мой сегодняшний собеседник был включен в «Кремлевский список» США в числе 17 чиновников и семи бизнесменов, приближенных к Владимиру Путину. Ровно за год до этого, 6 апреля Владимир Путин назначил врио Главы РМЭ Александра Евстифеева. 21 сентября 2017-го одним из первых указов избранного Главы стал указ о продлении полномочий сенатора.
Известный политический деятель, дипломат и человек — цитирую Александра Евстифеева — «ежедневно работающий на благо Республики Марий Эл». Константин Косачев.
— Константин Иосифович, здравствуйте!
— Здравствуйте, салам лийже!
— Вы с 2015 года представляете Республику Марий Эл в верхней палате российского Парламента. Прошедший год, за время работы Александра Евстифеева, он как-то отличался от всего предыдущего?
— Прошедший год от предыдущего периода отличался как небо от земли. И я это говорю без какой-либо комплиментарности в адрес Александра Александровича. Бывают разные руководители, разные главы регионов, каждый стиль, каждая программа имеет право на существование. Но мне стало неизмеримо интереснее и, в самом хорошем смысле этого слова, комфортнее работать, по той простой причине, что появился фронт работы. С предшествующим руководством республики общение складывалось, главным образом, на уровне обсуждения уже принятых решений, состоявшихся проектов. И от меня, как от представителя правительства республики в Совете Федерации, в общем-то, не ожидалось особых дополнительных вкладов в эту работу, кроме того, чтобы здесь, в московских кабинетах, её соответствующим образом поддерживать и рекламировать.
И для меня прошедший год — это, если хотите, возвращение с небес на землю, в том смысле, что работа закипела. Нормальная, повседневная работа, которой и должны заниматься вместе руководство республики, с одной стороны, и представители этого руководства здесь, в Москве, в федеральных структурах власти – с другой. Потому что эта работа, конечно, коллективная, она опирается на реальные потребности региона. И очень важно иметь возможность общаться не только с руководителем, с А.А. Евстифеевым, но и с членами правительства, отраслевыми министрами, главами районов и муниципалитетов. Чувствовать, в чем заключаются проблемы и где может помочь федеральный центр. Ведь далеко не все является компетенцией федерального центра. Многое нужно решать на уровне республики. Но есть очень существенное поле либо для взаимной работы, либо для эксклюзивной работы федерального центра там, где у республики нет либо полномочий, либо возможностей решать соответствующие проблемы.
Вот для меня весь последний год был годом работы на земле, работы с очень глубоким проникновением в то, в чем нуждается республика, чем она живет, чем она хотела бы жить в будущем. Ну и, разумеется, с совершенно другим пониманием того, чем член Совета Федерации, представляющий Марий Эл, на самом деле должен заниматься по своему основному предназначению, представляя республику здесь, в Совете Федерации.
— Не рекламировать уже принятые решения, а участвовать в их разработке, если коротко?
— Участвовать в их разработке, участвовать в нахождении решений там, где они еще не найдены, и самое главное, добиваться реализации этих решений.
— В феврале на встрече с Александром Евстифеевым вы заявили, что есть договоренность о проведении Дней республики в Совете Федерации в декабре этого года. Как появилась такая идея, и в какой стадии реализации находится проект сейчас?
— Сам формат проведения Дней субъектов федерации появился 4-5 лет назад с приходом в Совет Федерации Валентины Ивановны Матвиенко, это ее детище, ее ноу-хау. Поскольку Совет Федерации – это палата регионов, наверное, это наиболее правильная, наиболее естественная форма сочетания возможностей верхней палаты российского Парламента и потребностей соответствующих субъектов федерации. В чем важность такого рода мероприятия? Она совершенно точно ни в рекламе, ни в какой-то картинке, хотя здесь обязательно будут и экспозиции, и представления. Но она, на самом деле, в очень кропотливой и начинающейся еще задолго до даты проведения работе, которая идет по линии всех без исключения профильных комитетов. В Совете Федерации 10 комитетов, и в каждом из них представители того субъекта федерации, который готовит свои дни, участвуют в специальных заседаниях, посвященных проблемам республики, края, области. Когда, что называется, на кончиках пальцев разбирают: в социальном комитете — проблемы, связанные со здравоохранением, с социальным обеспечением, со всем тем, что связано с повседневной жизнью людей, в комитете по бюджету и финансам – вопросы, связанные с бюджетной сбалансированностью и дополнительному подключению возможностей федерального бюджета, в комитете по образованию речь идет о новых школах, о поддержке Высшей школы, о детских садах…
В каждом комитете есть свои проблемы, которые регион, в данном случае Марий Эл, представляет. А законодатели включаются в эту работу для того, чтобы в конечном итоге сложить все свои возможности в итоговый документ. Итоговый документ – это Постановление Совета Федерации, по силе не меньше федерального закона. И этот документ посвящен исключительно субъекту федерации: он расписывает попунктно, что мы ожидаем от Правительства РФ, что мы ожидаем от Министерства финансов, от Министерства транспорта и т.д. По каждому пункту возникают конкретные поручения Совета Федерации. Не буду скрывать, что подготовительная работа во многом связана и с межведомственным согласованием, т.е. это не просто «хотелки», а конкретная программа действий, уже проработанная с федеральными ведомствами, которые параллельно с нами разбираются с теми проблемами, с которыми республика сталкивается, и ищут ответы на вопросы, которые республика ставит.
Когда появляется постановление Совета Федерации, оно становится контрольным документом, по которому ежедневно, еженедельно, ежемесячно сверяются часы. И до тех пор, пока этот документ не будет выполнен на 100%, он будет находиться в поле зрения Совета Федерации – он не уйдет в архив, пока не будут решены все те проблемы, которые туда попали. Поэтому сейчас важнейшее время для того, чтобы Постановление Совета Федерации по Республике Марий Эл сделать максимально конкретным, максимально прагматичным, максимально реалистичным, но самое главное — максимально эффективным для республики.
Для Марий Эл это первая такая возможность. Я вам скажу, что некоторые наши, скажем так, конкуренты – другие регионы – успели уже дважды побывать в Совете Федерации, поскольку поняли, насколько это важный инструмент решения проблем.
И вот тут-то мы сообразили, что нам негоже отставать, договорились с Александром Александровичем, что эту работу начнем и достаточно быстро дошли до конкретного решения о назначении этих дней в декабре. Конкретная дата определится после того, как утвердят график работы Совета Федерации на осеннюю сессию, потому что эти дни проходят в увязке с пленарным заседанием. На нем выступает и глава исполнительной, и глава законодательной ветвей власти субъекта федерации, проходит, разумеется, встреча с председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко. Ну, и потом на пленарном заседании все это становится уже предметом коллективного обсуждения с выходом на тот самый итоговый документ.
— Константин Иосифович, дата тоже выбрана очень удачно, конец декабря — это самое живое время, когда, наверное, максимально эффективно презентовать республику. Случайно так вышло?
— Сейчас уже можно раскрыть какие-то карты. Мы сначала ставили задачу более быстрого вхождения в программу работы Совета Федерации и была возможность раньше это сделать, она выпадала на февраль. Но мы сознательно с Александром Александровичем от этого отказались потому, что это в стране был предвыборный месяц и у всех хватало других забот. Мы посмотрели другие возможности и поняли, что оптимальным месяцем является декабрь. И я вам скажу, почему. Ведь на самом деле бюджет на будущий год в этот момент уже будет принят, и рассчитывать на то, что какие-то чудеса произойдут сразу, через месяц, и в январе будущего года республика заживет по-другому, не приходится. Но те, кто понимают специфику работы над федеральным бюджетом, отчетливо знают, что работа над бюджетом будущего года начинается в январе предыдущего! И где-то уже к апрелю почти все позиции расставлены по местам, хотя официально бюджет вносится в Госдуму в сентябре. И поэтому декабрьские Дни Республики Марий Эл – это, что называется, попадание в десятку. Но если все будет сделано правильно с точки зрения подготовительной работы. Все будет предрешено раньше, и, я уверен, предрешено со стопроцентным для республики результатом. Мы приложим к этому все усилия.
— Я в этом даже не сомневаюсь, учитывая то, что работа, действительно, сложилась. Константин Иосифович, еще один глобальный проект, о котором вы тоже говорили с Александром Александровичем, это создание бренда «Сделано в Марий Эл». На каком этапе сейчас находится работа над этим брендом, потому что в республике его на самом деле очень ждут.
— Если начать чуть раньше, могу признаться, что здесь абсолютно совпали те задачи, которые поставил передо мной Александр Александрович и республика, и те задачи, которые перед нами, как членами Совета Федерации, уже коллективно, поставила Валентина Ивановна Матвиенко. Она очень много занимается вопросами интеллектуальной собственности, естественно, в преломлении к региональным интересам. И она на одном из пленарных заседаний обратилась к сенаторам и сказала: «Коллеги, я прошу, чтобы до конца 2018 года каждый сенатор, без исключения, оказал содействие в официальной регистрации в Роспатенте как минимум одного регионального бренда».
На самом деле, «Сделано в Марий Эл» — это еще не региональный бренд, это товарный знак, который будет присваиваться наиболее качественным продуктам…
— Некий знак качества…
— Да, в советское время это называлось «Знаком качества». И мы активно работаем на этот счет с Роспатентом, с моим бывшим коллегой по Государственной думе, господином Ивлиевым, который его возглавляет. Буквально в ежедневном контакте находимся: он отслеживает заявку, представленную республикой, и я уверен, что она увидит жизнь, получит свой официальный статус, даже не в ближайшие месяцы, а в ближайшие недели. Мы эту работу существенным образом ускорили, разумеется, в рамках действующего законодательства.
Региональные же бренды, о чем говорила Валентина Ивановна, это дополнительная работа, которая никоим образом не противоречит и не конкурирует с товарным знаком «Сделано в Марий Эл», но здесь уже речь идет о конкретных наименованиях, привязанных к конкретной местности. Мы знаем хохломскую игрушку или вологодское масло, — вот такого рода бренды, привязанные уже к конкретному городу, селу, деревне, к образу жизни. Вот это все и называется региональными брендами.
— Йошкин кот, условно?
— Условно, да! Это, наверное, региональный бренд в области культуры и образования, он там студентам помогает, рядом с двумя университетами находится. Так вот, мы вместе с Ивлиевым, а он до этого возглавлял соответствующее направление в качестве заместителя министра в Министерстве культуры, договорились о том, что он нам даст базу данных — мы сейчас в эту базу данных буквально в эти дни входим — которая фиксирует возможные региональные бренды, ассоциированные с Республикой Марий Эл. Это те бренды, которые с точки зрения регламентации Роспатента, могут до конца года быть зарегистрированными дополнительно в качестве региональных брендов. Сейчас я не буду раскрывать, что называется, все карты, вдруг что-то не получится, и мы кого-то расстроим. Но я могу сказать честно, что мы работаем еще по 4-5-6 направлениям, и по каждому из них есть совершенно реальные шансы для того, чтобы дойти до победного финала, республику заявить еще больше на федеральном уровне! А заодно показать коллегам-сенаторам, как можно работать с региональными брендами. Задачу – один региональный бренд на одного сенатора – мы считаем задачей минимум, а стремиться нужно к задаче максимум. Так что буду отчитываться к концу года перед вами.
— Я уже сегодня цитировала слова Александра Александровича Евстифеева, он на самом деле часто приводит вас в пример, как сенатора, который в ежедневном режиме работает на благо региона, который ему, собственно, вверен. В том числе, вы помогаете добиваться выделения финансирования на определенные проекты. Вот сейчас что у сенатора Косачева в планах относительно Республики Марий Эл?
— Планов очень много, и они разные. Если навскидку брать первые 2-3 совершенно очевидных, то это новая школа в Волжске, которую мы пока не пробили в бюджет 2019 года. По Йошкар-Оле получилось, по Волжску – пока нет, но это задача, которая поставлена Александром Александровичем, и я уверен, что мы ее решим. Это спортивный стадион в Козьмодемьянске. Тут наоборот, нам удалось решить по Волжску эту проблему, и деньги уже находятся в городе, я там был недавно и видел, что все подготовительные работы уже начались. Вот нам нужно обязательно такое же решение принять по Козьмодемьянску, я и там бывал на этом открытом стадионе, он не в очень хорошем состоянии. А республика, и Козьмодемьянск, они славятся необычно высоким уровнем увлеченности людей спортом.
Вот эти две темы, что называется, каждый день на моем столе. Дальше – это дополнительные кареты «скорой помощи», дополнительные школьные автобусы к тому, что уже удалось сделать в прошлом году. Кое-что получилось, но этого мало, и, конечно же, мы будем работать над этим и впредь.
И еще одна важная тема, она уже является реализацией того, что было достигнуто чуть раньше. Мы в прошлом году сумели вывести на федеральный уровень оба госуниверситета – и МарГУ, и Волгатех. МарГУ получил статус опорного вуза в очень тяжелом соревновании, в конкуренции. А Волгатех попал в программу по созданию так называемых информационных пространств. Сейчас и в том, и в другом случае нужно использовать возможности, которые появились. Это же не медалька, которую повесили кому-то, и все остальные должны восхищаться! Это принципиально новые возможности, которые открываются перед вузами с тем, чтобы они заработали уже на уровне максимально высокой конкурентоспособности! Чтобы они привлекали новых студентов, в том числе из-за рубежа, чем мы тоже занимаемся. Чтобы они становились конкурентоспособными с точки зрения качества образования. И самое главное – чтобы они становились той научной, исследовательской базой, на основе которой вырабатываются программы развития республики. Это важнейшая история, и этой историей мы занимаемся с руководством обоих вузов практически в ежедневном режиме.
— То есть нашли себе дополнительную работу?
— Я работы никогда не чурался, а это та работа, которая доставляет искреннее удовольствие. Во всяком случае, когда удается достичь результата. Вы не поверите, но когда есть возможность снять трубку, позвонить Главе республики Александру Александровичу Евстифееву и сказать: «Да, получилось! Да, пробили! Да, ждите!» Я не знаю более приятных минут в моей жизни вот в этих стенах.
— Раз уж мы заговорили о том, как это здорово, позвонить Главе Марий Эл и рассказать, что получилось. Вот что для вас республика: это же ведь не ваш родной регион, вы только три года без малого занимаетесь проблемами Республики Марий Эл. За это время чем она для вас стала?
— Я вам могу признаться, что мой первый опыт попадания в российский парламент, это еще была нижняя палата, Государственная дума, был в 99-ом году, я избрался по так называемому общефедеральному списку, тогда возможность такая была. И я в числе 18 федеральных кандидатов попал в Госдуму. Моя первая Дума была от страны — такой странный статус «дежурный по стране». Это вроде бы очень много, но это на самом деле – ничто. Потому что нет конкретных партнеров, нет конкретных задач и нет возможности позвонить конкретному человеку и отчитаться о сделанной работе. И меня это не устраивало. Я ходил к своим коллегам, к своим руководителям, тогда еще думским, и говорил: если уж мне выпадет возможность переизбраться, я не хочу больше быть общефедеральным депутатом, я прошу меня закрепить за каким-то регионом. А сам я москвич. Понятно, что представлять Москву – дело, во-первых, нехитрое, а во-вторых, не очень интересное, потому что у Москвы защитников и поборников более, чем достаточно. Нет. И так получилось, что вместе с руководством тогдашней фракции мы определили мое место в списках, и на выборах 2003 года было три субъекта федерации: Республика Марий Эл, Чувашия и Нижегородская область. В силу ряда причин, в том числе персональных, за Республикой Марий Эл был закреплен один депутат, за Нижегородской областью – другой, а мне выпала Чувашия. Уж извините за слово «выпала». Но я потом работал в Чувашии в качестве депутата Госдумы в течение восьми лет и мне не стыдно за эти годы, потому что я очень здорово вошел в проблемы республики и старался помогать. Для меня это было гораздо более важной миссией, чем мои прочие депутатские обязанности. Я к этому отнесся всей душой и по-другому себе не мыслил потом работу и в Совете Федерации.
Затем, когда появилась возможность заняться уже напрямую проблемами Республики Марий Эл, — а я и тогда, в 2003 году, в эти проблемы тоже входил: был в республике, встречался с людьми, — я, честно говоря, обрадовался этой возможности. И с таким же удовольствием сейчас занимаюсь Республикой Марий Эл.
И, вы знаете, это для меня не аэродром подскока, не возможность сохранить сенаторское кресло, ни в коем случае. Я для себя открыл удивительно интересный регион, я открыл удивительно интересную историю, культуру, традиции народа мари. Я с огромным удовольствием эту историю, эти традиции изучаю, радуюсь открытиям, радуюсь возможности рассказывать об этом своим коллегам, друзьям, которые, может быть, об этом никогда и не подозревали. И я горжусь тем, что я представляю столь интересную республику в Совете Федерации. Надеюсь, что в декабре об этом узнают и все мои коллеги по сенаторскому корпусу. Для меня, как для сенатора от Марий Эл, это такая же уникальная возможность, как и для всей республики.
— Константин Иосифович, последний на сегодня вопрос. Для того, чтобы решать совместно проблемы, нужно, чтобы сложились взаимоотношения. Вот у вас — хочется постучать по дереву — отношения с Александром Александровичем сложились. Тем не менее, про него ходят совершенно удивительные истории о том, что он очень жесткий, очень требовательный. Вот как вам с ним работается?
— Я могу подписаться под тем, что он очень требовательный. Жесткость, вы знаете… Когда человек несправедлив, тогда это, наверное, жесткость. Когда он справедлив – это требовательность. А он всегда справедлив. Он ставит совершенно конкретные задачи, во-первых. Во-вторых, эти задачи всегда сопряжены с реальными проблемами, которые существуют: они не из головы откуда-то взяты, из чьего-то сознания, они – из его встреч с людьми, из его посещений районов, городов и сел. Это всегда привязано к той самой земле, с которой мы начинали наш разговор.
И третье, что очень важно: он не воспринимает процесс, он воспринимает только результат. Если ему звонить и говорить: «А вы знаете, я написал письмо в соответствующую инстанцию», — ему это неинтересно слушать. И это совершенно правильная постановка вопроса! Лучше промолчать и взять паузу, не звонить неделю или, может быть, даже месяц, но потом уже позвонить и сказать: «Да, сделали!» Или: «Нет, не сделали, но для того, чтобы сделать, надо идти другим путем». Пожалуйста! Он это тоже воспримет.
И я знаю точно, что он ни по одному из тех вопросов, которые мы с ним обсуждали, по которым он ставил передо мной задачи, в его голове пустого пространства после этого не возникло. Он не забыл ни одну из поставленных задач: ему не нужно для этого вести какие-то списки. Но каждый раз, когда мы с ним встречаемся – и здесь, в Москве, и в Йошкар-Оле, — мы начинаем разговор, как будто мы его закончили пять минут назад. «А здесь что сделано? А там поговорил? А туда обращался? А почему до сих пор нет?…» И это совершенно правильная требовательность. Мне приходится каждый раз к такому разговору очень серьезно готовиться: поднимать все свои записи-пометки, вспоминать, о чем был разговор, чтобы, не дай Бог, не оказаться в очень неловкой ситуации, когда что-то вдруг оказалось вне пределов моего внимания.
Поэтому такая требовательность – в интересах республики. И это тот самый коллективный труд, когда все оказываются одной командой, работающей на результат. И с таким командиром, как Александр Александрович Евстифеев, работать одно удовольствие. Я говорю об этом не потому, что в данном случае он мой работодатель. А потому, что вместе получается гораздо больше, чем могло бы получиться по отдельности. И мне это очень нравится!
