Похоже, что Дональд Трамп сделал невозможное. Теперь даже демократы, ранее желавшие санкции против России, предупреждают об их опасности для США.
В Вашингтоне разгорается очередной политический спор вокруг так называемого «закона Линдси Грэма». Документ предполагает введение масштабных санкций против покупателей российских энергоресурсов, но по мере продвижения законопроекта выяснилось, что даже внутри США далеко не все готовы поддержать его практическое применение, пишет News.ru.
Изначально Грэм выступал за введение 500-процентных тарифов против государств, которые продолжают закупать российские энергоресурсы и уран. Логика сторонников такой меры была такой, чтобы сделать сотрудничество с Россией настолько дорогим, чтобы покупатели были вынуждены отказаться от российских поставок, а Москва лишилась значительной части экспортных доходов.
Предполагалось, что экономическое давление в конечном счете заставит Россию изменить свою позицию по украинскому конфликту. Но во время дальнейшего рассмотрения инициативы максимальный уровень предполагаемого наказания был снижен.
Вместо первоначальных 500% речь теперь идет о тарифах до 100%. 7 августа Сенат США большинством голосов поддержал законопроект.
Его продвижение происходило на фоне неоднозначной позиции Дональда Трампа. Американский президент не показывал особого энтузиазма, однако открытая конфронтация с инициативой могла создать для него политические проблемы: отказ от антироссийских санкций противники президента легко могли бы представить как попытку сыграть на стороне Москвы.
При этом в Вашингтоне, судя по всему, рассчитывали и на совершенно другие экономические последствия возможного изменения структуры мирового энергетического рынка.
Но после этого возник неожиданный поворот. Против законопроекта начали выступать представители Демократической партии.
Так, Мики Микс, Ричард Нил и Дон Бейер выступили с совместной позицией, согласно которой новая санкционная схема способна принести США и мировой экономике больше проблем, чем пользы. Причина заключается в том, как сформулирована окончательная версия документа.
В законопроект была включена норма, фактически предоставляющая президенту США широкие полномочия по определению того, против каких государств применять санкционные тарифы, а какие страны от наказания освобождать. То есть окончательное решение в значительной степени окажется в руках самого Трампа.
Советник президента по вопросам торговли Питер Наварро, комментируя перспективы применения новых ограничений, и вовсе назвал вопрос о конкретном использовании санкций после принятия закона «гипотетическим».
Демократы сформулировали свою позицию так: «Закон о санкциях Линдси О. Грэма против России и Ирана принесет больше вреда, чем пользы».
Чем санкционный закон может обернуться для России и мировой экономики?
Но почему демократы именно сейчас решили изменить своим принципам? На этот раз они задумались, какой ответ последует со стороны крупнейших покупателей российской нефти и как это скажется на глобальном энергетическом рынке.
Главными покупателями российских энергоресурсов остаются Китай и Индия. Предыдущие санкции не смогли заставить эти государства полностью отказаться от российской нефти.
Если же Вашингтон действительно попытается заставить Пекин и Нью-Дели прекратить закупки, последствия могут оказаться далеко не такими, на которые рассчитывают авторы санкционной инициативы. Крупнейшие азиатские экономики будут вынуждены искать дополнительные объемы нефти на альтернативных рынках.
В результате начнется борьба за свободные поставки, а дефицит предложения может быстро превратиться в глобальный скачок цен. Особенно опасным такой сценарий может оказаться на фоне сохраняющейся экономической нестабильности.
Точно спрогнозировать стоимость барреля в подобной ситуации практически невозможно. При относительно умеренном развитии кризиса цена может подняться примерно до 125 долларов.
При серьезном дефиците предложения и новых перебоях в мировой торговле оценки могут оказаться значительно выше — вплоть до 180 долларов за баррель. При этом санкционный удар вовсе не гарантирует пропорционального падения российских доходов.
Если нефть подорожает до 120 долларов за баррель, Россия потенциально сможет увеличить скидку для покупателей на 25 процентов и все равно получать около 90 долларов за баррель. При цене в 150 долларов возможности для маневра будут еще шире: даже при скидке примерно в треть российская нефть сможет продаваться на уровне около 100 долларов за баррель.
Особую проблему для США создает позиция Китая. Пекин уже дал понять, что не собирается без ответа принимать решения Вашингтона, которые затронут его энергетические интересы.
Китайское посольство в США предупредило, что если санкционный закон будет принят и применен против китайских компаний, Пекин предпримет меры для защиты собственных интересов. При этом ответные шаги могут затронуть совершенно другие отрасли.
Одним из наиболее очевидных инструментов остаются редкоземельные металлы, поставки которых имеют огромное значение для американской промышленности и высокотехнологичного сектора.
