Дональд Трамп подписал закон об «адских» санкциях против России. Документ бьет по российским банкам, нефтегазовым компаниям, представителям власти, судам «теневого» флота и арктическим СПГ-проектам, но больше всего от него пострадает не Москва.
Как пишет News.ru, закон позволяет США вводить пошлины до 500% на товары из России и до 100% на продукцию стран, которые продолжают покупать российские товары. В первую очередь речь идет о крупнейших покупателях российской нефти — Китае и Индии, а также о европейских государствах, сохраняющих закупки российского газа.
При этом Трамп оставил себе широкое пространство для маневра: президент США может отложить введение отдельных мер, сделать исключения или вообще не применять их. Почему Вашингтон одновременно ужесточает санкции и оставляет возможность отступить? И готовы ли Китай и Индия ради США отказаться от российской нефти?
Что предусматривает закон об «адских» санкциях
Так называемый закон Линдси Грэма расширяет санкции против России и стран, продолжающих с ней торговать. Для товаров, импортируемых непосредственно из России, пошлины могут достигать 500%.
Для продукции третьих стран, которые покупают российские товары, максимальная ставка составляет 100%. Размер тарифа в каждом конкретном случае определяют американские власти.
Под ограничения также могут попасть:
- Банк России и государственные банки;
- иностранные кредитные организации, проводящие значительные операции с российскими компаниями;
- суда, используемые для обхода санкций на перевозку российской нефти и газа;
- компании, связанные с такими судами;
- владельцы и операторы иностранных портов, обслуживающих суда под американскими санкциями.
В отношении банков предусмотрены блокировка активов в американской юрисдикции и ограничения на корреспондентские счета в США.
Главная лазейка: Трамп и вовсе может не вводить санкции
Несмотря на общий жесткий информационный фон, закон не требует автоматически задействовать все санкции. Основная часть мер должна быть введена в течение 30 дней после вступления документа в силу, но президент США может сделать исключение, если обоснует его национальными интересами страны.
Отдельные условия предусмотрены для покупателей российского газа. Вторичные пошлины могут не применяться, если на государство приходится менее 15% годового экспорта российского газа, и оно одновременно предпринимает существенные шаги по сокращению закупок.
Еще одна важная деталь — возможность отмены санкций в случае заключения мирного соглашения с Украиной и прекращения боевых действий. То есть закон дает Трампу не только инструмент давления, но и возможность использовать санкции как предмет торга.
Что сказали в Кремле?
Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что подписание закона не способствует восстановлению российско-американских отношений и продвижению украинского урегулирования.
«Подписание этого документа, безусловно, не способствует реанимации наших двусторонних отношений и вряд ли способствует более успешному продвижению по пути украинского урегулирования», — сказал Песков.
Глава Минфина Антон Силуанов заявил, что российская финансовая система уже адаптировалась к санкциями, дав понять, что Москва не встревожена этими новостями.
«Мы уже накопили, наверное, иммунитет ко всяким санкциям — адские, не адские», — сказал министр.
Почему закон может быть направлен не только против России?
Политолог Геворг Мирзаян считает, что реальными адресатами нового закона являются также Китай, Индия и Евросоюз. Ранее президент США пытался пересмотреть торговые отношения с крупнейшими экономиками мира, требуя от партнеров больше покупать у США и одновременно повышая тарифы на иностранные товары.
Эта стратегия столкнулась с юридическими проблемами. Американские компании оспорили решения администрации в судах. Верховный суд США признал действия Трампа незаконными и отменил соответствующие решения, после чего федеральным властям пришлось компенсировать пострадавшим компаниям ущерб.
После этого Белый дом получил возможность закрепить торговое давление уже через Конгресс. Новый закон позволяет связать американские тарифы с покупкой российской продукции.
Логика проста: страна продолжает покупать российскую нефть, а США получают возможность повысить пошлины на ее товары. Поэтому санкции против России одновременно превращаются в рычаг давления на ее крупнейших торговых партнеров.
Зачем Трампу нужны лазейки?
Мирзаян считает, что возможность делать исключения появилась в законе не случайно. Дело в том, что санкции дают Вашингтону дополнительный аргумент на переговорах.
Например, США могут предложить Индии не вводить повышенные тарифы в обмен на увеличение закупок американских товаров. Аналогичная схема может применяться в переговорах с Китаем.
Американист Малек Дудаков также считает, что у исполнительной власти США достаточно возможностей не вводить отдельные меры. Кроме того, в условиях глобального энергетического кризиса Вашингтону будет сложно одновременно добиваться сокращения российских поставок и не допустить нового скачка цен на нефть.
Если крупнейшие покупатели российской нефти откажутся от нее, быстро заменить такие объемы будет непросто. Поэтому Китай, Индия и другие покупатели могут предпочесть проигнорировать американские требования, если посчитают их экономически невыгодными.
Откажется ли Индия от российской нефти?
Мирзаян считает, что полного отказа Индии от российских поставок не будет. Дело в том, что стране необходимы стабильные объемы нефти, а российское сырье остается важным источником поставок для местной нефтепереработки.
Кроме того, российская нефть поставляется на выгодных для Индии условиях. Поэтому Нью-Дели, считает эксперт, может пойти на уступки США в других сферах, но сохранить закупки российской нефти.
А что будет делать Китай?
Китай уже находится в длительном торгово-экономическом конфликте с США, но при этом Пекин тоже заинтересован в стабильных поставках энергоресурсов. Поэтому Китай тоже всецело не откажется от российских ресурсов.
А вот с Европой все сложнее. Экономист Алексей Зубец считает, что у Вашингтона и Брюсселя накопилось множество противоречий: от торговли и энергетики до внешней политики.
Европа активно экспортирует в США автомобили, промышленное оборудование, сельхозпродукцию и другие товары. Трамп неоднократно требовал изменить торговый баланс в пользу США.
Теперь дополнительным основанием для давления может стать покупка европейскими странами российских энергоресурсов. Зубец также считает, что Вашингтон заинтересован в усилении давления на Турцию, в том числе для получения от Анкары большей поддержки американской политики на Ближнем Востоке.
При этом Индия, по его мнению, остается для США слишком важным партнером, чтобы доводить дело до полного разрыва отношений. Она рассматривается Вашингтоном как один из факторов сдерживания Китая.
Что в итоге изменят «адские» санкции?
Новый закон действительно расширяет возможности США для давления на Россию. Под ударом могут оказаться банки, энергетика, морские перевозки и международные расчеты, но одновременно Вашингтон получает возможность давить на Китай, Индию, Турцию и Евросоюз.
При этом Трамп может ввести максимальные тарифы, отложить их, сделать исключения или использовать саму угрозу санкций в переговорах.
